?为提高达拉特旗安监局和企业安全管理效率和效果,与北京毕塞特安全技术公司签订本项目。管理对象主要针对达拉特旗选择的6个试点企业的7种重大危险源进行系统全面的危险源辨识,开发相应的管控工具,利用信息技术构建安全风险管控信息技术平台。

本项目针对6个试点危化企业的7个重大危险源(如下表),结合国家法规及行业规范、结合生产工艺特点、结合工业自动化系统进行系统全面的风险/危险源辨识,并充分识别该试点区域可能发生的隐患信息,形成安全生产动态信息库、建设风险与危险源信息库、隐患排查标准知识库、应急信息库、作业票数据库,为隐患排查、作业监管和应急指挥提供基础信息,为企业开展隐患排查和作业票证管理提供精细化安全管理基础。

试点范围表


运用国内外先进的风险管理方法,通过风险识别、风险评价、风险控制三个过程来实现企业安全风险管理。在企业具有丰富经验的员工带领下进行现场调研,向风险识别技术人员进行细致的讲解,然后熟悉企业基础资料,最终确定从设备设施、作业活动、工艺流程、操作程序、场所环境五方面对试点企业进行危险源辨识。辨识结束后,由安全专业人员、企业经验丰富人员对辨识结果进行评价,评价其在现有控制措施下的可接受程度。最后通过查阅现阶段实行的法律法规、标准等文献对现有控制措施进行补充完善。得到针对本企业特有的安全风险信息数据库,利用此数据库开发出实用性更强的安全风险管控工具。这些工具包括:隐患排查单、应急信息、培训课程及相应的考核试题、作业票等等。

简单介绍信息系统开发与建设内容:

一、政府平台建设内容:

1、安全生产事故预警

在安监局、园区应急中心与企业互联互通的基础上,从事故隐患、特殊作业、应急演练及生产安全事故等方面建立企业安全生产事故预警体系,实现安全生产事故预警。其中包括重大危险源监测预报警、事故隐患预警、特殊作业预警、预警信息综合统计分析。

2、安全生产行政执法

根据国家安监总局37种行政执法文书标准进行设计,以行政执法流程为主线,对执法过程实施链条化管理、智能执法管理。

3、安全生产隐患排查治理

根据本地隐患排查管理办法,通过隐患排查管理端的信息化系统功能建设,解决了隐患排查中各级政府管理部门对下辖生产经营单位上报的信息管什么、怎么管、查什么、怎么核查、怎么监督等一系列问题。隐患排查管理系统包含自查自报管理、自查自报实时数据、重大隐患管理、未整改隐患管理、查报周期管理、查报类型管理、隐患排查标准维护、标准定制化管理、工作报告管理、红黑名单、统计信息功能模块。

4、重大危险源监测监控管理

重大危险源的运行状态、预警报警是安全生产监督管理的一项重要工作内容:重大危险源企业、安监局、安委会成员单位,从平稳生产、安全监督、应急抢险的不同角度,在平时、战时、事后的不同阶段,均需要掌握重大危险源现场视频、设备和过程参数一手信息。

5、应急指挥

应急指挥是指政府在突出事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后管理过程中,通过建立必要的应对机制,采取一系列必要措施,保障公众生命财产安全,促进社会和谐健康发展的有关活动。应急指挥系统可以提供现场图像、声音、位置等具体信息,实现政企应急联动。

平台以企业危化品信息库、应急资料数据库、应急方法库和知识库为基础,基于GIS实现对突发事件信息的收集、分析、处理、传输,为应急指挥提供辅助信息。当发生突发事件时,平台为应急指挥决策人员提供各种通讯手段和决策支持信息,快速有效地调度各种应急资源。

6、培训教育考核管理

培训教育考核管理系统主要实现安监机构内部人员培训教育学习管理,实现安全培训考核整个管理过程,完全改变现有的安全生产培训考核管理形式,达到提高工作效率、减轻工作人员负担的目的。

7、特殊作业监督

危化企业可通过平台企业端的作业票证管理系统实现对作业票证的在线协同管理。

安监局通过安监平台对危化企业的特殊作业计划、企业内部审批情况、特殊作业现场作业情况进行抽查管理。

作业监管主要是对八大特殊作业进行严格管控,安监局抽查时可审查企业的特殊作业是否按照特殊作业安全规范进行管理,作业过程风险是否分析全面,确认安全控制措施、现场工况条件是否满足要求,作业过程是否有监护人进行现场监护,相关人员是否按要求现场确认、签批作业票证等。

二、企业应用平台建设内容:

1、安全风险与危险源信息管理

试点企业重大危险源从作业活动、设备设施、工艺过程、场所环境等四个方面进行系统全面的风险辨识,深入分析导致安全风险的危险因素,并制定安全控制措施。

将风险辨识的成果信息填报到安监平台的风险和危险源信息库,为企业进行隐患排查、作业票证管理、应急响应等提供风险和安全控制措施等信息。企业可登录平台企业端对本企业安全风险和危险源信息进行维护管理。

本模块具备以下功能:生产作业活动风险管理、维修作业活动风险管理、设备设施风险管理、工艺过程风险管理、场所环境风险管理、风险类别管理。

2、隐患排查标准管理

本项目根据风险辨识的结果,从作业活动、设备设施、工艺过程、场所环境等方面制定隐患排查标准,并将隐患排查标准信息填报到安监平台的隐患排查标准知识库,为企业动态管理隐患排查标准和开展隐患排查工作提供依据。

本模块的功能包括:生产作业活动排查、维修作业活动排查、设备设施隐患排查、场所环境隐患排查、排查类别维护。

3、应急信息故管理

企业将本企业的应急资源填报到安监平台的应急信息库中,结合本企业的风险信息、危险源信息,实现对应急信息的管理,为政府和企业开展事故应急救援提供保障和依据。

试点企业应急信息管理主要包括:危险源事故类别管理,事故应急信息库管理,企业应急资源信息管理等,企业可通过系统填报各类应急资源,并可根据变化情况进行更新。同时实现企业应急信息备案的管理功能。

4、隐患自查与上报

企业根据隐患排查标准知识库定制检查表,进行隐患自查和隐患整改,并将排查出的隐患信息、整改情况、隐患排查管理台账,通过平台企业端进行填报并向安监局上报。

企业可通过平台按照安监局的要求定期将隐患排查台账和隐患统计分析报告报送到安监局。企业可将签章的隐患排查台账和隐患统计分析报告扫描件上传到平台数据库,安监局检查与存档。

5、作业票证管理

平台企业端可为试点企业提供基于风险与危险源信息库、工艺过程参数库的作业票证管理功能,实现对作业票证的在线协同管理,对八大特殊作业进行严格管控,确保特殊作业过程处于受控状态,降低或消除特殊作业过程的安全风险。

6、企业培训教育考核

企业培训教育考核管理系统主要实现企业内部人员培训教育学习管理,实现安全培训考核整个管理过程,完全改变现有的安全生产培训考核管理形式,达到提高工作效率、减轻工作人员负担的目的。

通过对7种重大危险源的系统全面的风险识别,开发出实用并符合企业生产现状的安全风险管控工具,基于风险信息系统平台,使粗放的安全管理模式向专业化、精细化方向转变。


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